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《政府工作报告》全文发布 政府工作报告 建设 五年_新

发布日期:2021-05-31 20:29   来源:未知   阅读:

  原标题:新华社授权播发《政府工作报告》

  ↑3月5日,李克强总理代表国务院在十三届全国人大一次会议上作《政府工作讲演》。新华社记者 姚大伟 摄

  新华社北京3月22日电 新华社受权于22日全文播发李克强总理代表国务院在十三届全国人大一次会议上所作的《政府工作报告》。3月20日,十三届全国人大一次会议表决通过了对政府工作报告的决定,批准了这个报告。

  报告共分三部分:一、过去五年工作回顾;二、2018年经济社会发展总体要乞降政策取向;三、对2018年政府工作的提议。

  报告指出,2018年发展主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇考核失业率5.5%以内,城镇登记失业率4.5%以内;居民收入增长和经济增长基本同步;进出口稳中向好,国际收支基本平衡;单位国内生产总值能耗下降3%以上,主要污染物排放量继续下降;供给侧结构性改革取得实质性进展,宏观杠杆率保持基本稳定,各类风险有序有效防控。

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  政府工作报告

  新华社北京3月22日电

  政府工作呈文

  ??2018年3月5日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上

  国务院总理 李克强

  各位代表:

  当初,我代表国务院,向大会报告过去五年政府工作,对今年工作提出倡导,请予审议,并请全国政协委员提出见解。

  一、从前五年工作回想

  第十二届全国人民代表大会第一次会议以来的五年,是我国发展进程中极不平凡的五年。面对极其盘根错节的国内外形势,以习近平同道为核 心的党中央团结带领全国各族人民砥砺前行,兼顾推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”策略布局,改革开放和社会主义古代化建设全面开创新局势。党的十九大确破了习近平新时代中国特点社会主义思想的历史位置,制订了决胜全面建成小康社会、夺取新时期中国特色社会主义宏大成功的宏伟蓝图和行为纲领,存在重大事实意思和深远历史意思。各地域各部门不断增强政治意识、大局意识、核 情义识、看齐意识,深入贯彻落实新发展理念,“十二五”打算胜利实现,“十三五”计划顺利实施,经济社会发展取得历史性成绩、产生历史性变更。

  五年来,经济实力跃上新台阶。海内生产总值从54万亿元增加到82.7万亿元,年均增长7.1%,占世界经济比重从11.4%提高到15%左右,对世界经济增加奉献率超过30%。财政收入从11.7万亿元增加到17.3万亿元。居民消费价格年均上涨1.9%,坚持较低水平。城镇新增就业6600万人以上,13亿多人口的大国实现了比拟充足就业。

  五年来,经济结构浮现重大变革。破费贡献率由54.9%提高到58.8%,服务业比重从45.3%回升到51.6%,成为经济增加主能源。高技术制造业年均增长11.7%。粮食生产才干达到1.2万亿斤。城镇化率从52.6%提高到58.5%,8000多万农业转移人口成为城镇居民。

  五年来,创新驱动发展成果丰硕。全社会研发投入年均增长11%,规模跃居世界第二位。科技先纳贡献率由52.2%提高到57.5%。载人航天、深海探测、量子通信、大飞机等重大创新成果不断呈现。高铁网络、电子商务、移动支付、共享经济等引领世界潮流。“互联网+”广泛融入各行各业。大众创业、万众创新蓬勃发展,日均新设企业由5千多户增加到1万6千多户。快速崛起的新动能,正在重塑经济增长格式、深刻改变生发生活方式,成为中国创新发展的新标志。

  五年来,改革开放迈出重大步调。改革全面发力、多点冲破、纵深推进,重要领域和关键环节改革取得攻破性进展,重要领域改革主体框架基本确立。简政放权、放管结合、优化服务等改革推动政府职能发生深入转变,市场活力和社会发明力明显加强。“一带一路”建设功效显著,对外贸易和运用外资结构优化、范围稳居世界前列。

  五年来,人民生活持续改善。脱贫攻坚取得决策性进展,贫困人口减少6800多万,易地扶贫搬迁830万人,困窘发生率由10.2%下降到3.1%。居民收入年均增长7.4%、超过经济增速,形成世界上人口最多的中等收入群体。出境旅行人次由8300万增加到1亿3千多万。教育事业全面发展。社会养老保险覆盖9亿多人,基本医疗保险覆盖13.5亿人,织就了世界上最大的社会保障网。人均预期寿命达到76.7岁。棚户区住房改造2600多万套,农村危房改造1700多万户,上亿人喜迁新居。

  五年来,生态环境状态逐步好转。制定实施大气、水、泥土污染防治三个“十条”并取得扎实成效。单位国内生产总值能耗、水耗均下降20%以上,主要污染物排放量持续下降,重点城市重污染天数减少一半,森林面积增加1.63亿亩,沙化土地面积年均缩减近2000平方公里,绿色发展显现可喜局面。

  刚过去的2017年,经济社会发展主要目标任务全面完成并好于预期。国内生产总值增长6.9%,居民收入增长7.3%,增速均比上年有所加快;城镇新增就业1351万人,失业率为多年来最低;工业增速回升,企业利润增长21%;财政收入增长7.4%,扭转了增速放缓态势;进出口增长14.2%,实际使用外资1363亿美元、创历史新高。经济发展涌现出增长与质量、结构、效益井水不犯河水的良好局面。这是五年来一系列重大政策效应累积,各方面不懈努力、久久为功的结果。

  过去五年取得的全方位、首创性成就,发生的深档次、根本性变革,再次令世界凝视,全国各族人民倍感振奋和自豪。

  五年来,咱们认真贯彻以习近平同志为核 心的党中央决议安排,主要做了以下工作。

  (一)坚持稳中求进工作总基调,着力创新和完善宏观调控,经济运行保持在合理区间、实现稳中向好。这些年,世界经济复苏乏力,国际金融市场跌宕放诞起伏,保护主义明显仰头。我国经济发展中结构性问题和深品位矛盾凸显,经济下行压力持续加大,遇到不少两难多难决定。面对这种局面,我们保持战略定力,坚持不搞“大水漫灌”式强刺激,而是适应掌握引领经济发展新常态,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,不断创新和完善宏观调控,确立区间调控的思路和方式,加强定向调控、相机调控、精准调控。明确强调只有经济运行在合理区间,就业增加、收入增长、环境改善,就集中精神促改革、调结构、添动力。采取既利当前更惠长远的措施,着力推进供给侧结构性改革,适度扩大总需要,推动实现更高层次的供需动态均衡。经过艰苦努力,我们顶住了经济下行压力、避免了“硬着陆”,保持了经济中高速增长,促进了结构优化,经济长期向好的基本面不断强固和发展。

  坚持实施积极的财政政策和慎重的货泉政策。在财政收支矛盾较大情形下,着眼“放水养鱼”、增强后劲,我国率先大幅减税降费。分步骤全面推开营改增,停止了66年的营业税征收历史,累计减税超过2万亿元,加上采用小微企业税收优惠、清理各种收费等措施,共减轻市场主体负担3万多亿元。加强地方政府债务管理,实施处所政府存量债权置换,降低成本负担1.2万亿元。调剂财政支出结构,盘活积淀资金,保障基本民生和重点项目。财政赤字率始终把持在3%以内。货币政策保持持重中性,狭义货币M2增速呈降落趋势,信贷和社会融资范围适度增长。采取定向降准、专项再贷款等差异化政策,加强对重点范畴和单薄环节支持,小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速。改革完善汇率市场化造成机制,保持人民币汇率基本稳定,外汇储备转降为升。妥善应答“钱荒”等金融市场异样稳定,规范金融市场秩序,防范化解重点领域风险,守住了不发生体系性风险的底线,维护了国家经济金融安全。

  (二)坚持以供给侧结构性改革为主线,着力培育壮大新动能,经济结构加快优化升级。紧紧依靠改革破解经济发展和结构失衡困难,大力发展新兴产业,改造提升传统产业,提高供给体系质量和效率。

  扎实推进“三去一降一补”。五年来,在淘汰水泥、平板玻璃等落伍产能基础上,以钢铁、煤炭等行业为重点加大去产能力度,中央财政安排1000亿元专项奖补资金予以支持,用于分流职工安置。退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能8亿吨,安置分流职工110多万人。因城施策分类指点,三四线城市商品住宅去库存取得明显成效,热门城市房价涨势得到把握。积极稳妥去杠杆,控制债务规模,增加股权融资,工业企业资产负债率持续下降,宏观杠杆率涨幅明显收窄、总体趋于稳定。多措并举降成本,压减政府性基金项目30%,削减中央政府层面设立的涉企收费项目60%以上,阶段性降低“五险一金”缴费比例,推动降低用能、物流、电信等本钱。突出重点加大补短板力度。

  加快新旧发展动能接续转换。深入开展“互联网+”行动,实行包容审慎监管,推动大数据、云打算、物联网广泛运用,新兴产业蓬勃发展,传统产业深刻重塑。实施“中国制造2025”,推进工业强基、智能制造、绿色制造等重大工程,先进制造业加快发展。出台现代服务业改革发展措施,服务新业态新模式异军崛起,促进了各行业融合升级。深化农业供给侧结构性改革,新型经营主体大量出现,种植业适度规模经营比重从30%提升到40%以上。采取措施增加中低收入者收入,推动传统消费提档升级、新兴消费快捷突起,网上零售额年均增长30%以上,社会消费品零售总额年均增长11.3%。优化投资结构,鼓励民间投资,发挥政府投资撬动作用,引导更多资金投向强基础、增后劲、惠民生领域。高速铁路经营里程从9000多公里增加到2万5千公里、占世界三分之二,高速公路里程从9.6万公里增加到13.6万公里,新建改建农村公路127万公里,新建民航机场46个,动工重大水利工程122项,完成新一轮农村电网改造,建玉成球最大的移动宽带网。五年来,发展新动能迅速壮大,经济增长实现由主要依靠投资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口协同拉动,由主要依靠第二产业带动转向依靠三次产业共同带动。这是我们多年想实现而没 有实现的重大结构性变革。

  推进供给侧结构性改革,必须废止因素市场化配置妨碍,降低制度性交易本钱。针对长期存在的重审批、轻监管、弱服务问题,我们持续深化“放管服”改革,加快转变政府职能,减少微观管理、直接干预,重视加强宏观调控、市场监管和公共服务。五年来,国务院部门行政审批事项削减44%,非行政容许审批彻底终结,中央政府层面核准的企业投资项目减少90%,行政审批中介服务事项压减74%,职业资格许可和认定大幅减少。中央政府定价项目缩减80%,地方政府定价项目缩减50%以上。全面改革工商登记、注册资本等商事制度,企业开办时间缩短三分之一以上。创新和加强事中事后监管,履行“双随机、一公然”,随机抽取检讨人员和检查对象、及时公开查处成果,提高了监管效力和公平性。推行“互联网+政务服务”,实施一站式服务等举措。营商环境持续改善,市场活力显著增强,群众办事更加便利。

  (三)坚持创新引领发展,着力激发社会创造力,整体创新能力和效率显著提高。实施创新驱动发展战略,优化创新生态,形成多主体协同、全方位推进的创新局面。扩大科研机构和高校科研自主权,改良科研项目和经费管理,深化科技成果权益管理改革。推进全面创新改革试验,支持北京、上海建设科技创新中央,新设14个国家自主创新示范区,带动形成一批区域创新高地。以企业为主体加强技术创新体系建设,涌现一批具备国际竞争力的创新型企业和新型研发机构。深入开展大众创业、万众创新,实施普惠性支持政策,完善孵化体系。各类市场主体达到9800多万户,五年增加70%以上。国内有效发明专利占领量增加两倍,技术交易额翻了一番。我国科技创新由跟跑为主转向更多领域并跑、领跑,成为全球注视标创新创业热土。

  (四)坚持全面深化改革,着力破除体制机制弊端,发展动力不断增强。国资国企改革扎实推进,公司制改革基本完成,吞并重组、压减层级、提质增效取得积极进展。国有企业效益明显好转,去年利润增长23.5%。深化能源、铁路、盐业等领域改革。放宽非公有制经济市场准入。建立不动产统一登记制度。完善产权保护制度。财税改革取得重大进展,全面推行财政预决算公开,构建以共享税为主的中央和地方收入调配格局,启动中央与地方财政事权和支出责任划分改革,中央对地方畸形性转移支付规模大幅增加、专项转移支付项目减少三分之二。基本放开利率管制,建立存款保险制度,推动大中型商业银行设立普惠金融事业部,深化政策性、开发性金融机构改革,强化金融监管协调机制。稳步推进教育综合改革,完善城乡义务教育平衡发展促进机制,改革测验招生制度。建立统一的城乡居民基本养老、医疗保险制度,实现机关事业单位和企业养老保险制度并轨。出台划转部分国有资本充实社保基金方案。实施医疗、医保、医药联动改革,全面推开公立医院综合改革,取消长期实行的药品加成政策,药品医疗器械审批制度改革取得打破。推进农村承包地“三权”分置改革、确权面积超过80%,改革重要农产品收储制度。完善主体功效区制度,建立生态文明绩效考评和责任查究制度,推行河长制、湖长制,开展省级以下环保机构垂直管理制度改革试点。各领域改革的深化,推动了经济社会持续健康发展。

  (五)保持对外开放的基础国策,着力实现合作共赢,开放型经济水平明显提升。倡导跟推进共建“一带一路”,动员开办亚投行,设立丝路基金,一批重大互联互通、经贸配合名目落地。在上海等省市设破11个自贸试验区,一批改造试点结果向全国推广。改革出口退税包袱机制、退税增量全部由核心财政负担,设立13个跨境电商综合实验区,国际贸易“单一窗口”覆盖全国,货物通关时间平均缩短一半以上,进出口实现回稳向好。外商投资由审批制转向负面清单治理,限度性措施削减三分之二。外商投资结构优化,高技能工业占比先进一倍。加大引智力度,来华工作的本国专家增加40%。领导对外投资健康发展。推动国际产能合作,高铁、核电等装备走向世界。新签和升级8个自由贸易协定。沪港通、深港通、债券通相继启动,人民币加入国际货币基金组织特殊提款权货币篮子,公民币国际化迈出主要步调。中国开放的扩大,有力促进了自身发展,给世界带来重大机遇。

  (六)坚持实施区域协调发展和新型城镇化战略,着力推动平衡发展,新的增长极增长带加快成长。积极推进京津冀协同发展、长江经济带发展,编制实施相关规划,建设一批重点项目。出台一系列促进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展的改革创新措施。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度,加强援藏援疆援青工作。大陆保护和开发有序推进。实施重点城市群规划,促进大中小城市和小城镇协调发展。绝大多数城市放宽落户限度,居住证制度全面实施,城镇基本公共服务向常住人口覆盖。城乡区域发展协调性显著增强。

  (七)坚持以人民为中央的发展思想,着力保障和改善民生,人民群众失掉感不断增强。在财力弛缓情况下,持续加大民生投入。全面推进精准扶贫、精准脱贫,健全中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,中央财政五年投入专项扶贫资金2800多亿元。实施积极的就业政策,重点群体就业得到较好保障。坚持教育优先发展,财政性教育经费占国内生产总值比例持续超过4%。改善农村责任教育脆弱学校办学条件,提高乡村先生待遇,营养改善计划惠及3600多万农村学生。启动世界一流大学和一流学科建设。重点高校专项招收农村和贫穷地区学生人数由1万人增加到10万人。加大对各类学校家庭难题学生援助力度,4.3亿人次受益。劳动年事人口平均受教育年限提高到10.5年。居民基本医保人均财政补助标准由240元提高到450元,大病保险制度基本建立、已有1700多万人次受益,异地就医住院费用实现直接结算,分级诊疗和医联体建设加快推进。持续合理提高退休人员基本养老金。提高低保、优抚等标准,完善社会救助制度,近6000万低保人员和特困群众基本生活得到保障。建立困难和重度残疾人“两项补贴”制度,惠及2100多万人。实施全面两孩政策。强化基层公共文化服务,加快发展文化事业,文化产业年均增长13%以上。全民健身普遍开展,体育健儿勇创佳绩。

  (八)坚持人与造作和谐发展,着力治理环境污染,生态文化建设取得明显效果。树立绿水青山就是金山银山理念,以前所未有的信心和力度加强生态环境保护。重拳整治大气污染,重点地区细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降30%以上。加强散煤治理,推进重点行业节能减排,71%的煤电机组实现超低排放。优化能源结构,煤炭消费比重下降8.1个百分点,干净能源消费比重提高6.3个百分点。提高燃油品质,淘汰黄标车和老旧车2000多万辆。加强重点流域海疆水污染防治,化肥农药使用量实现零增长。推进重大生态保护和修复工程,扩大退耕还林还草还湿,加强荒漠化、石漠化、水土消散综合治理。开展中央环保督察,严正查处违法案件,强化追责问责。积极推动《巴黎协议》签署生效,我国在应对寰球气象变化中发挥了重要作用。

  (九)坚持依法全面实行政府职能,着力加强和翻新社会管理,社会坚持协调牢固。提请全国人大常委会制定订正法律95部,制定勘误行政法规195部,修改破除一大批部门规章。省、市、县政府部门制定公布权责清单。发展国务院大督查和专项督查,对踊跃作为、功能突出的给予表彰和政策鼓励,对不作为的严肃问责。创新城乡基层管理。完善信访工作制度。扩大法律声援领域。促进安全生产范围改革发展,事变总量和重特大事变数量持续下降。改革完善食品药品监管,强化危险全程管控。加强地震、特大洪灾等防灾减灾救灾工作,健全分级负责、彼此协同的应急机制,最大水平下降了灾害损失。增强国家安全。健全社会治安防控系统,依法打击各类遵法犯罪,有力保护了公共保险。

  贯彻落实党中心全面从严治党部署,加强党风廉政建设和反糜烂奋斗。深刻发展党的干部路线教育实际运动、“三严三实”专题教导、“两学一做”学习教育,当真落实党中央八项规定精神,坚定不移纠正“四风”,严厉履行国务院“约法三章”。严控新建政府性楼堂馆所和财政供养职员总量,“三公”经费大幅压减。增强行政监察和审计监督。坚定查处和改正守法违规行动,严格表扬腐朽分子,反腐败斗争压倒性态势已经构成并坚固发展。

  各位代表!

  过去五年,民族、宗教、侨务等工作创新推进。支持民族地区加快发展,民族团结提高事业取得长足进展。积极引诱宗教与社会主义社会相适应。海侨民胞和归侨侨眷在国家现代化建设中作出了独特贡献。

  过去五年,在党中央、中央军委领导下,强军兴军开创新局面。制定新局面下军事战略方针,召开古田全军政治工作会议,深入推进政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军,人民部队实现政治生态重塑、组织状态重塑、气力体系重塑、作风形象重塑。有效遂行海上维权、反恐维稳、抢险救灾、国际维和、亚丁湾护航、人道主义接济等重大任务。各方配合基本完成裁减军队员额30万任务。军事装备现代化水平显著提升,军民融合深度发展。军政军民严密团结。人民军队面貌改头换面,在中国特色强军之路上迈出坚实步伐。

  过去五年,港澳台工作取得新进展。“一国两制”实际始终丰富和发展,宪法和基本法威望在港澳进一步彰显,内地与港澳交流合作深入推进,港珠澳大桥全线贯通,香港、澳门保持繁荣稳定。坚持一个中国准则和“九二共识”,加强两岸经济文明交流合作,实现两岸领导人历史性会面。坚决反对和遏制“台独”破裂势力,有力维护了台海和平稳定。

  过去五年,中国特色大国外交全面推进。胜利举行首届“一带一路”国际协作高峰论坛、亚太经济合作组织领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤等重大主场外交。习近平主席等国家领导人出访多国,缺席结合国系列峰会、景象变化大会、世界经济论坛、东亚配合领导人系列会议等重大活动,全方位外交布局深入开展。提倡构建人类运气奇特体,为寰球管理系统变革贡献更多中国智慧。经济外交、人文交换卓有成效。坚决保护国家主权和大陆权益。中国作为负责任大国,在解决国际和地区热点问题上施展了重要建设性作用,为世界和平与发展作出新的重大贡献。

  各位代表!

  回忆从前五年,诸多抵牾交织叠加,各种风险挑战接踵而至,国内外很多情况是改革开放以来没 有碰到过的,我国改革发展成就实属来之不易。这是以习近平同志为核 心的党中央坚强引导的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思维科学指引的结果,是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院,向全国各族人民,向各民主党派、各人民团体和各界人士,表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,表现真挚感谢!向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国友人,表示诚挚感激!

  安不忘危,兴不忘忧。我们清醒意识到,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,仍是世界最大发展中国家,发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决。经济增长内生动力还不够足,创新能力还不够强,发展质量和效益不够高,一些企业特别是中小企业经营困难,民间投资增势疲弱,部分地区经济下行压力较大,金融等领域风险隐患不容忽视。脱贫攻坚任务艰苦,农业农村基础仍然软弱,城乡区域发展和收入调配差距依然较大。重特大安全生产事故时有发生。在空气质量、环境卫生、食品药品安全和住房、教育、医疗、就业、养老等方面,群众还有不少不满足的地方。政府职能转变还不到位。政府工作存在不足,有些改革举措和政策落实不力,一些干部服务意识和法治意识不强、工作作风不实、担当精神不够,形式主义、官僚主义不同程度存在。群众和企业对办事难、乱收费意见较多。一些领域不正之风和腐败问题仍然多发。我们一定要以对国家和人民高度负责的精神,以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志,尽心竭力做好工作,使人民政府不负人民重托!

  二、2018年经济社会发展总体要求和政策取向

  今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划继往开来的关键一年。做好政府工作,要在以习近平同志为核 心的党中央坚强引导下,以马克思列宁主义、毛泽东思维、邓小平实践、“三个代表”主要思想、迷信发展观、习近平新时代中国特色社会主义思惟为领导,全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻党的基本实践、基本路线、基本方略,坚持和加强党的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会重要抵触变更,按照高质量发展的请求,统筹推进“五位一体”总体布局和和谐推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调构造、惠民生、防危险各项工作,鼎力推进改革开放,创新和完美宏观调控,推动质量变革、效力变革、能源变革,特殊在打好防备化解重大风险、精准脱贫、传染防治的攻坚战方面取得扎实进展,勾引和稳固预期,加强和改善民生,增进经济社会连续健康发展。

  综合分析国内形状势,我国发展面临的机会和挑战并存。世界经济有望继续复苏,但不稳定不判断因素良多,主要经济体政策调剂及其外溢效应带来变数,维护主义加剧,地缘政治风险回升。我国经济正处在转变发展方法、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,还有很多坡要爬、坎要过,需要应答可能预见和难以预感的风险挑衅。实践表明,中国的发展造诣素来都是在攻坚克难中取得的。当前我国物质技术基本更加雄厚,产业体制齐备、市场规模巨大、人力资源丰富、创业创新活跃,综合上风显明,有才能有前提实现更高质量、更有效力、更加公正、更可持续的发展。

  今年发展主要预期目的是:国内生产总值增长6.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇考察失业率5.5%以内,城镇登记失业率4.5%以内;居民收入增长和经济增长基本同步;进出口稳中向好,国际收支基本平衡;单位国内生产总值能耗下降3%以上,主要污染物排放量继续下降;供给侧结构性改革取得本质性进展,宏观杠杆率保持基本稳定,各类风险有序有效防控。

  上述主要预期目标,考虑了决胜全面建成小康社会需要,符合我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段实际。从经济基本面和就业吸纳能力看,6.5%左右的增速能够实现比较充分的就业。城镇调查失业率涵盖农夫工等城镇常住人口,今年首次把这一指标作为预期目标,以更全面反映就业状态,更好体现共享发展要求。

  今年要继续创新和完善宏观调控,掌握好宏观调控的度,保持宏观政策连续性稳定性,加强财政、货币、产业、区域等政策协调配合。

  积极的财政政策取向不变,要聚力增效。今年赤字率拟按2.6%支配,比去年估算低0.4个百分点;财政赤字2.38万亿元,其中中央财政赤字1.55万亿元,地方财政赤字8300亿元。调低赤字率,主要是我国经济稳中向好、财政增收有基础,也为宏观调控留下更多政策空间。今年全国财政支出21万亿元,支出规模进一步加大。中央对地方普通性转移支付增长10.9%,增强地方特别是中西部地区财力。优化财政支出结构,提高财政支出的公共性、普惠性,加大对三大攻坚战的支持,更多向创新驱动、“三农”、民生等领域倾斜。当前财政状况涌现好转,各级政府仍要坚持过紧日子,执守简朴、力戒浮华,严控个别性支出,把宝贵的资金更多用于为发展增加后劲、为民生雪中送炭。

  稳重的货币政策保持中性,要松紧适度。管好货币供给总闸门,保持狭义货币M2、信贷和社会融资规模合理增长,维护流动性合理稳定,提高直接融资特别是股权融资比重。畅通货币政策传导渠道,用好差别化筹备金、差别化信贷等政策,领导资金更多投向小微企业、“三农”和贫苦地区,更好服务实体经济。

  做好今年工作,要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想,坚持稳中求进工作总基调,把稳和进作为一个整体来控制,注重以下多少点。一是大力推动高质量发展。发展是解决我国一切问题的基础和关键。要着力解决发展不平衡不充分问题,围绕建设现代化经济体系,坚持质量第一、效益优先,促进经济结构优化升级。要尊敬经济法令,远近结合,确保经济运行在合理区间,实现经济平稳增长和质量效益提高互促共进。二是加大改革开放力度。改革开放是决议当代中国命运的关键一招,也是实现“两个一百年”奋斗目标的症结一招。在新的历史起点上,思想要再解放,改革要再深化,开放要再扩大。充散发挥人民开创精神,鼓励各地从实际动身,敢闯敢试,敢于碰硬,把改革开放不断向前推进。三是抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。要辨别提出工作思路和具体举动,排出时间表、路线图、优先序,确保风险隐患得到有效操纵,确保脱贫攻坚任务全面完成,确保生态环境质量总体改善。我们所做的所有工作,都是为了人民。要坚持以人民为中心的发展思想,从我国基本国情出发,尽力而为、捕风捉影,把群众最关怀最烦心的事一件一件解决好,促进社会公平正义和人的全面发展,使人民生活随着国家发展一年比一年更好。

  三、对2018年政府工作的倡议

  今年经济社会发展任务十分繁重。要牢牢抓住大有可为的历史机遇期,统筹统筹、突出重点,扎实做好各项工作。

  (一)深入推进供给侧结构性改革。坚持把发展经济着力点放在实体经济上,继续抓好“三去一降一补”,大力简政减税减费,不断优化营商环境,进一步激发市场主体活力,提升经济发展质量。

  发展强盛新动能。做大做强新兴产业集群,实施大数据发展行动,加强新一代人工智能研发利用,在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。加快发展现代服务业。发展智能产业,拓展智能生活,建设智慧社会。运用新技术、新业态、新模式,大力改造提升传统产业。加强新兴产业统计。加大网络提速降吃力度,实现高速宽带城乡全覆盖,扩至公共场合免费上网范围,明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费,取消流量“环游”费,移动网络流量资费年内至少降低30%,让群众和企业切实受益,为数字中国、网络强国建设加油助力。

  加快制造强国建设。推进集成电路、第五代挪动通讯、飞机发动机、新能源汽车、新材料等工业发展,实行重大短板设备专项工程,推进智能制造,发展工业互联网平台,创建“中国制作2025”示范区。大幅压减产业出产允许证,强化产品德量监管。全面开展品质提升举动,推动与国际提高水平对标达标,弘扬劳模精力和工匠精神,建设常识型、技巧型、翻新型劳动者大军,来一场中国制造的品格革命。

  继续废除无效供给。坚持用市场化法治化手腕,严格执行环保、质量、安全等法规标准,化解过剩产能、淘汰掉队产能。今年再压减钢铁产能3000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨左右,淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。加大“僵尸企业”破产清理和重整力度,做好职工安置和债务处置。减少无效供给要抓出新成效。

  深化“放管服”改革。全面实施全国同一的市场准入负面清单制度。在全国推开“证照分辨”改革,重点是照后减证,各类证能减尽减、能合则合,进一步压缩企业创办时间。大幅缩短商标注册周期。工程建设项目审批时间再压减一半。推进企业投资项目许诺制改革试点。全面实施“双随机、一公开”监管,决不许可混充伪劣滋生蔓延,决不许可执法者吃拿卡要。深入推进“互联网+政务服务”,使更多事项在网上办理,必需到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。加强政务服务标准化建设。大力推进综合执法机构机制改革,着力解决多头多层重复执法问题。加快政府信息系统互联互通,打通信息孤岛。清理群众和企业办事的各类证明,没 有法律法规依据的一律取消。优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力,要破阻碍、去烦苛、筑坦途,为市场主体添活力,为人民群众增方便。

  进一步减轻企业税负。改革完善增值税制度,按照三档并两档方向调整税率水平,重点降低制造业、交通运输等行业税率,提高小规模征税人年销售额标准。大幅扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。大幅提高企业新购入仪器装备税前扣除上限。实施企业境外所得综合抵免政策。扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策。全年再为企业和个人减税8000多亿元,促进实体经济转型升级,着力激发市场活力和社会创造力。

  大幅降低企业非税负担。进一步清算标准行政事业性收费,调低部分政府性基金征收尺度。持续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例。降低电网环节收费和输配电价钱,一般工商业电价均匀降低10%。深入收费公路轨制改造,下降过路过桥用度。加大中介服务收费清理收拾力度。全年要为市场主体减轻非税累赘3000多亿元,不合理的坚决撤消,过高的坚决降下来,让企业轻装上阵、聚力发展。

  (二)加快建设创新型国家。掌握世界新一轮科技革命和产业变革大势,深入实施创新驱动发展战略,不断增强经济创新力和竞争力。

  加强国家创新体系建设。强化基础研究、应用基础研讨和原始创新,启动一批科技创新重大项目,高标准建设国家试验室。鼓励企业牵头实施重大科技项目,支持科研院所、高校与企业融通创新,加快创新成果转化应用。国家科技投入要向民生领域倾斜,加强雾霾治理研究,推进癌症等重大疾病防治攻关,使科技更好造福人民。

  落实和完善创新激励政策。改革科技管理制度,科研名目绩效评估要加快从重过程向重成果改变。赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技巧路线决定权。对承担重大科技攻关责任的科研人员,采取灵活的薪酬制度和褒奖措施。探索赋予科研人员科技结果所有权或长期利用权。有悖于激励创新的陈规旧章,要放松修正废除;有碍于释放创新活力的繁文缛节,要下信念砍掉。

  促进大众创业、万众创新上水平。我国领有世界上规模最大的人力人才资源,这是创新发展的最大“富矿”。要提供全方位创新创业服务,推进“双创”示范基地建设,鼓励大企业、高校和科研院所等开放创新资源,发展平台经济、共享经济,形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局,打造“双创”升级版。设立国家融资担保基金,支持优质创新型企业上市融资,将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。深化人才发展体制改革,推动人力资源自由有序流动,支持企业提高技术工人待遇,加大高技能人才激励,鼓励海外留学人员回国创新创业,拓宽本国人才来华绿色通道。集众智汇众力,一定能跑出中国创新“加速度”。

  (三)深化基础性关键领域改革。以改革开放40周年为重要契机,推动改革取得新冲破,不断解放和发展社会生产力。

  推进国资国企改革。制定出资人监管权责清单。深化国有资本投资、经营公司等改革试点,赋予更多自主权。继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革,加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制,持续瘦身健体,提升主业核 心竞争力,推动国有资本做强做优做大。积极稳妥推进混淆所有制改革。落实向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度。国有企业要通过改革创新,走在高质量发展前列。

  支持民营企业发展。坚持“两个毫不动摇”,坚持权利平等、机会平等、规矩平等,全面落实支持非公有制经济发展的政策措施,认真解决民营企业反应的突出问题,坚决破除各种隐性壁垒。构建亲清新型政商关系,健全企业家参与涉企政策制定机制。激发和保护企业家精神,壮大企业家队伍,增强企业家信心,让民营企业在市场经济浪潮中尽显本事。

  完善产权制度和因素市场化配置机制。产权制度是社会主义市场经济的基石。要以保护产权、维护契约、统一市场、等同交流、公平竞争为基本导向,完善相关法律法规。对各种侵权行动要依法严肃处置,对产权纠纷申说案件要依法甄别矫正。强化常识产权保护,履行侵权处罚性抵偿制度。加快技术、土地等要素价格市场化改革,深化资源类产品和公共服务价格改革,攻破行政垄断,防止市场垄断。要用有力的产权维护、顺畅的要素流动,让市场活力和社会发现力竞相暴发。

  深化财税体制改革。推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革,抓紧制定收入划分改革规划,完善转移支付制度。健全地方税体系,稳当推进房地产税立法。改革个人所得税。全面实施绩效管理,使财政资金花得其所、用得安全。

  加快金融体制改革。改革完善金融服务体系,支持金融机构扩展普惠金融业务,规范发展地方性中小金融机构,着力解决小微企业融资难、融资贵问题。深化多层次资本市场改革,推动债券、期货市场发展。拓展保险市场的风险保障功效。改革金融监管体制。深化利率汇率市场化改革,保持人民币汇率在合理平衡水平上的基本稳定。

  推进社会体制改革。深化养老保险制度改革,建立企业职工基本养老保险基金中央调停制度。深化公立病院综合改革,协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流利、医保支付改革,提高医疗卫生服务质量,下大力量解决群众看病就医难题。深入推进教育、文化、体育等改革,充分开释社会领域巨大发展潜力。

  健全生态文明体制。改革完善生态环境管理制度,加强自然生态空间用途管制,推行生态环境损害抵偿制度,完善生态补充机制,以更加有效的制度保护生态环境。

  (四)坚决打好三大攻坚战。要围绕完成年度攻坚义务,明白各方义务,强化政策保障,把各项工作做实做好。

  推动重大风险防范化解取得明显进展。当前我国经济金融风险总体可控,要标本兼治,有效消除风险隐患。严格打击非法集资、金融诈骗等违法犯法活动。加快市场化法治化债转股和企业兼并重组。加强金融机构风险内控。强化金融监管统筹协调,健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管,进一步完善金融监管、提升监管效能。戒备化解地方政府债务风险。严禁各类违法违规举债、担保等行为。省级政府对本辖区债务负总责,省级以下各级地方政府各负其责,积极稳当处理存量债务。健全规范的地方政府举债融资机制。今年部署地方专项债券1.35万亿元,比去年增加5500亿元,优先支持在建项目安稳建设,公平扩大专项债券使用范围。我国经济基本面好,政策工具多,完全可能守住不发生系统性风险的底线。

  加大精准脱贫力度。今年再减少农村贫困人口1000万以上,完成易地扶贫搬迁280万人。深入推进产业、教育、健康、生态和文化等扶贫,补齐基础设施和公共服务短板,加强货色部扶贫合作和对口支援,注重扶贫同扶志、扶智相结合,激发脱贫内活泼力。强化对深度贫困地区支持,中央财政新增扶贫投入及有关转移支付向深度穷困地区倾斜。对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口,因户因人落实保障措施。攻坚期内脱贫不脱政策,新产生的贫困人口和返贫人口要及时纳入帮扶。加强扶贫资金整合和绩效管理。开展扶贫领域腐败和风格问题专项治理,改进考察监督方式。坚持现行脱贫标准,确保进度和质量,让脱贫得到群众认可、经得起历史考试。

  推进污染防治取得更大后果。牢固蓝天保卫战成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续降低。推动钢铁等行业超低排放改革。提高污染排放标准,实施限期达标。大力发展清洁能源。开展柴油货车、船舶超标排放专项管理,继续淘汰老旧车。深入推进水、土壤沾染防治,今年化学需氧量、氨氮排放量要降低2%。实施重点流域和海域综合治理,全面整治黑臭水体。加大污水处置设施建设力度,完善收费政策。加强固体废弃物和垃圾分类处理,严禁“洋垃圾”入境。加强生态体系保护和修复,全面规定并严守生态保护红线,实现造林1亿亩以上,耕地连作休耕试点面积增加到3000万亩,加强地下水保护和修复,扩大湿地掩护和恢复规模,深化国家公园体系改革试点。严控填海造地。严格环境执法和问责。我们要携手举动,建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。

  (五)鼎力实施城市振兴战略。科学制定规划,健全城乡融会发展体系机制,依附改革创新强大农村发展新动能。

  推进农业供给侧结构性改革。促进农林牧渔业和种业创新发展,加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区。坚持提质导向,稳定和优化粮食生产。加快消化粮食库存。发展农产品加产业。新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。培育新型经营主体,提高农业科技水平,推进农业机械化全程全面发展,加强面向小农户的社会化服务。鼓励支持返乡农民工、大中专毕业生、科技人员、退役军人和工商企业等从事现代农业建设、发展农村新业态新模式。深入推进“互联网+农业”,多渠道增加农夫收入,促进农村一二三产业融合发展。

  全面深化农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延伸30年的政策。摸索宅基地所有权、资历权、应用权分置改革。改进耕地占补均衡治理办法,树立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调解机制,所得收益全部用于脱贫攻坚和支持城市振兴。深化食粮收储、群体产权、群体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革,使农业乡村充满赌气活力。

  推动农村各项事业全面发展。完善农村医疗、教育、文化等公共服务。改善供水、供电、信息等基础设施,新建改建农村公路20万公里。稳步开展农村人居环境整治三年行动,推进“厕所革命”和垃圾收集处理。促进农村有伤风化。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。大力培育农村振兴人才。我们要坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路,加快实现农业农村现代化。

  (六)扎实推进区域调和发展战略。完善区域发展政策,推进基本公共服务均等化,逐步缩小城乡区域发展差距,把各地比较优势和潜力充披发挥出来。

  塑造区域发展新格局。加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展的支持。以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展,高出发点规划、高标准建设雄安新区。以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展。出台实施粤港澳大湾区发展规划纲要,全面推进内地同香港、澳门互利合作。制定西部大开发新的指导意见,落实东北等老工业基地振兴举措,继续推动中部地区崛起,支持东部地区率先发展。加强对资源型地区经济转型发展的支持。壮大海洋经济,坚决维护国家海洋权益。

  提高新型城镇化质量。今年再进城落户1300万人,加快农业转移人口市民化。完善城镇规划,优先发展公共交通,健全菜市场、停车场等便民服务设施,加快无障碍设施建设。有序推进“城中村”、老旧小区改造,完善配套设施,鼓励有条件的加装电梯。加强排涝管网、地下综合管廊、海绵城市等建设。新型城镇化的核 心在人,要加强精巧化服务、人性化管理,使人人都有公平发展机会,让居民生涯得便利、舒心。

  (七)积极扩大消费和促进有效投资。适应居民需求新变更扩大消费,着眼调结构增加投资,造成供给结构优化和总需求适度扩大的良性循环。

  加强消费对经济发展的基础性作用。推进消费进级,发展消费新业态新模式。将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年,全面取消二手车限迁政策。支持社会力气增加医疗、养老、教育、文明、体育等服务供应。创立全域游览示范区,降低重点国有景区门票价格。推动网购、快递健康发展。对各类侵害消费者权利的行为,要依法表彰、决不姑息。

  发挥投资对优化供给结构的要害性作用。今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右,水利在建投资规模到达1万亿元。重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜。实施新一轮重大技术改革升级工程。中央估算内投资安排5376亿元,比去年增加300亿元。落实激励民间投资政策措施,在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目,务必使民间资本进得来、能发展。

  (八)推动形成全面开放新格局。进一步拓开展放范围和层次,完善开放结构布局和体制机制,以高水平开放推动高质量发展。

  推进“一带一路”国际合作。坚持共商共建共享,落实“一带一路”国际合作顶峰论坛成果。推动国际大通道建设,深化沿线大通关合作。扩大国际产能合作,带动中国制造和中国服务走出去。优化对外投资结构。加大西部、内陆和沿边开放力度,提高边境跨境经济合作区发展水平,拓展开放合作新空间。

  促进外商投资稳定增长。加强与国际通行经贸规则对接,建设国际一流营商环境。全面放开个别制造业,扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。有序开放银行卡清算计帐等市场,放开外资保险经纪公司经营范围制约,放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比制约,统一中外资银行市场准入标准。实施境外投资者境内利润再投资递延纳税。简化外资企业设立程序,商务备案与工商登记“一口办理”。全面复制推广自贸试验区教训,探索建设自由贸易港,打造改革开放新高地。

  强固外贸稳中向好势头。扩大出口信誉保险笼罩面,整体通关时光再紧缩三分之一。改革服务贸易发展机制。培养贸易新业态新模式。推动加工贸易向中西部梯度转移。踊跃扩大入口,办好首届中国国际进口博览会,下调汽车、局部日用消费品等进口关税。我们要以更大力度的市场开放,促进产业升级和贸易平衡发展,为消费者供给更多决定。

  促进贸易和投资自在化便利化。中国忠贞不渝推进经济全球化,维护自由贸易,愿同有关方推动多边贸易谈判进程,早日结束区域全面经济错误关联协定会谈,加快亚太自贸区和东亚经济共同体建设。中国主张通过平等协商解决贸易争端,反对贸易保护主义,坚决捍卫自身正当权益。

  (九)进步保障跟改良民生程度。要在发展基本上多办利民实事、多解民生难事,兜牢民生底线,一直晋升国民大众的获得感、幸福感、保险感。

  着力促进就业创业。加强全方位公共就业服务,大规模开展职业技巧培训,应用“互联网+”发展新就业状况。今年高校毕业生820多万人,再创历史新高,要促进多渠道就业,支持以创业带动就业。扎实做好退役军人安顿、管理和保障工作。加大对残疾人等就业艰苦人员支援力度。扩大农夫工就业,全面治理拖欠工资问题。要健全劳动关系协商机制,肃清性别和身份鄙弃,使更加公平、更加充分的就业成为我国发展的凸起亮点。

  稳步提高居民收入水平。继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。合理调整社会最低工资标准。完善机关事业单位工资和津补助制度,向艰巨地区、特别岗位倾斜。提高个人所得税起征点,增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除,公道减负,勉励人民人民通过劳动增加收入、迈向富裕。

  发展公平而有品质的教育。推动城乡任务教育一体化发展,教育投入继续向艰难地区和薄弱环节倾斜。切实降低农村学生辍学率,放松消除城镇“大班额”,着力解决中小学生课外负担重问题。儿童是民族的未来、家庭的渴望。要多渠道增长学前教育资源供给,重视对幼儿老师的关心和培育,应用互联网等信息化手段对儿童托育中育儿过程加强监管,必定要让家长释怀安心。大力发展职业教育,支持和标准社会力量举办职业教育。推进遍布高中阶段教育。以经济社会发展需要为导向,优化高等教育结构,加快“双一流”建设,支持中西部建设有特色、高水平大学。继续实行乡村和清苦地区专项招生盘算。发展民族教育、特别教育、继续教诲和网络教育。加强师资队伍和师德师风建设。要加快推进教育古代化,办好人民满意的教育,让每个人都有同等机遇通过教育转变本身福气、成就人生空想。

  实施健康中国策略。提高基础医保和大病保险保障水平,居民基本医保人均财政补贴标准再增长40元,一半用于大病保险。扩展跨省异地就医直接结算范畴,把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全体纳入。加大医护人员培养力度,加强全科医生、儿科医生步队建设,推进分级诊疗和家庭医生签约服务。继承提高根本公共卫生服务经费人均财政补助标准。保持防范为主,加强重大疾病防控。改善妇幼保健服务。支撑中医药事业传承立异发展。鼓励中西医联合。创新食物药品监管方式,器重用互联网、大数据等提升监管效率,加快实现全程留痕、信息可追溯,让问题产品无处存身、不法制售者难逃法网,让花费者买得释怀、吃得平安。做好北京冬奥会、冬残奥会准备工作,多渠道增添全民健身场所和设施。人民人民身心健康、向善向上,国度必将活气勃勃、走向繁华富强。

  更好解决民众住房问题。启动新的三年棚改攻坚规划,今年动工580万套。加大公租房保障力度,对低收入住房困难家庭要应保尽保,将合乎条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障规模。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,落实地方主体责任,继续实施差别化调控,建立健全长效机制,促进房地产市场平稳健康发展。支持居民自住购房须要,培育住房租赁市场,发展共有产权住房。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让广大人民干部早日实现安居宜居。

  强化民生兜底保障。稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准。积极应对人口老龄化,发展居家、社区和互助式养老,推进医养结合,提高养老院服务质量。关心帮助农村留守儿童。加强城乡困境儿童保障。做好伤残军人和军烈属优抚工作。加强残疾人痊愈服务。健全社会救助体系,支持公益慈善事业发展。倾情倾力做好托底工作,不因事难而推诿,不因善小而不为,要让每一个身处窘境者都能得到社会的关爱和温暖。

  打造共建共治共享社会治理格局。完善基层群众自治制度,加强社区治理。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。促进社会组织、专业社会工作、志愿服务健康发展。加强社会信用体系建设。完善公共法律服务体系,落实普法责任制。营造尊敬妇女、关爱儿童、尊重老人、爱护残疾人的良好风尚。完善社会矛盾纠纷多元化解机制。创新信访工作方式,依法及时解决群众合理诉求。严格落实安全生产责任,坚决遏制重特大事故。做好地震、气象、地质等工作,提高防灾减灾救灾能力。推进安全中国建设,周到防范和坚决打击暴力恐怖活动,依法开展扫黑除恶专项斗争,惩处盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动,整治电信网络欺骗、侵犯国民个人信息、网络传销等突出问题,维护国家安全和公共安全。

  为人民过上美好生活提供丰盛精神粮食。要弘扬中华精良传统文化,继续革命文化,发展社会主义进步文化,培育和践行社会主义核 心价值观。加强思想道德建设和群众性精神文明创建。加快构建中国特色哲学社会科学,繁荣文艺创作,发展消息出版、广播影视、档案等事业。加强文物保护应用和文化遗产保护传承。建好新型智库。加强互联网内容建设。深入实施文化惠民工程,培育新型文化业态,加快文化产业发展。倡导全民阅读,建设学习型社会。深化中外人文交流,增强中华文化影响力。我们要以中国特色社会主义文化的人寿年丰,凝集起实现民族复兴的磅礴精神力量。

  各位代表!

  进入新时代,政府工作在新的一年要有新气象新作为。要坚固建立“四个意识”,摇动“四个自信”,坚决维护习近平总书记核 心地位,动摇维护党中央权威和集中统一领导,落实全面从严治党恳求,加强政府自身建设,深入推进政府职能转变,全面提升履职水平,为人民供给优质高效服务。

  全面推进依宪施政、依法行政。严格按照宪法法律,加快建主意治政府,把政府活动全面纳入法治轨道。坚持严格规范公解释明执法,有权不可任性,用权必受监督。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督,自发接受人民政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真听取人大代表、政协委员意见,听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。政府要信守承诺,决不能“新官不理旧账”。全面推进政务公开。推行政府法律顾问制度。坚持科学、民主、依法决策,凡波及大众好处的重大事项,都要深入听取各方意见包括批评看法。人民政府的所有工作都要体现人民宿愿,干得好不好要看实际成果、最终由人民来评判。

  全面加强党风廉政建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻落实党中央八项划定及实施细则精神,驰而不息整治“四风”,特别是力戒情势主义、官僚主义。加强审计监督。巩固发展反腐烂斗争压倒性态势,把权力关进制度的笼子,坚决惩办各类腐败行为。政府工作人员要廉洁修身,勤奋尽责,自发接收法律监督、监察监视和人民的监督,干清干净为人民做事,决不辜负人民公仆的名称。

  全面提高政府效能。优化政府机构设置和职能配置,深化机构改革,形成职责清楚、依法行政的政府治理体制,增强政府公信力和实行力。中国改革发展的所有成就,都是干出来的。对各级政府及其工作人员来说,为人民干事是天职、不干是失职。要完善激励约束、容错纠错机制,旗帜赫然给积极干事者撑腰鼓劲,对庸政勤政者严肃问责。决不能表态多调门高、行为少落实差,决不允许占着位子不干事。宽大干部要提高政治素质和工作本领,求真求实,干字当头,干出实打实的新业绩,干出群众的好口碑,干出千帆竞发、百舸争流的生动局势。

  各位代表!

  中华民族是一个和睦相处、团结暖和的大家庭。我们要坚持和完善民族区域自治制度,全面贯彻党的民族政策。继续加强对民族地区、人口较少民族发展的支持。组织好广西壮族自治区、宁夏回族自治区成立60周年庆祝活动。加强各民族交往交流融合,让中华民族独特体的基础更加坚实、纽带更加坚固。

  我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针,坚持我国宗教的中国化方向,促进宗教关系健康和谐,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

  我们要认真落实侨务政策,维护海外侨胞和归侨侨眷合法权利,为他们在国家现代化建设中发挥独特优势和重要作用创造更好条件,激励国内外中华儿女同心斗争、共创辉煌。

  各位代表!

  面对国家安全环境的深刻变化,我们要以党在新时代的强军目标为引领,稳定确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位,百折不挠走中国特色强军之路,全面推进练兵备战工作,坚决有力维护国家主权、安全、发展利益。坚持党对军队绝对领导的基本原则和制度,全面深入贯彻军委主席负责制。继续推进国防和军队改革,建设强大稳固的现代边海空防。完善国防发动体系,加强全民国防教育。维护军人军属合法权益,让军人成为全社会尊重的职业。深入实施军民融合发展战略,深化国防科技工业改革。各级政府要采取更有力的措施,支持国防和军队建设改革,深入开展拥军优属、拥政爱民活动,使军政军民团结始终坚如磐石、始终根深叶茂。

  各位代表!

  我们要持续全面准确贯彻“一国两制”方针,严厉依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区政府和行政长官依法施政,鼎力发展经济、持续改良民生、有序推进民主、促进社会和谐。支持香港、澳门融入国家发展大局,深入内地与港澳地区交流合作。咱们坚信,香港、澳门一定能与祖国内地同发展、共繁荣。

  我们要继续贯彻对台工作大政方针,坚持一个中国准则,在“九二共鸣”基础上推动两岸关系和平发展,推进祖国和平统一进程。坚决维护国家主权和领土完整,绝不容忍任何“台独”决裂图谋和行动。扩大两岸经济文化交流合作,逐渐为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇。两岸同根,骨肉相亲。两岸同胞适应历史大势、共担民族大义,必将共创中华民族伟大振兴的美妙将来!

  各位代表!

  中国与世界各国发展紧密相连、命运休戚与共。我们将始终不渝走和平发展途径,推动构建新型国际关系。积极参加改革完善全球治理,致力于建设开放型世界经济。推进大国协调合作,深化同周边国家睦邻友好和共同发展,加强同发展中国家团结合作。办好博鳌亚洲论坛年会、上海合作组织峰会、中非合作论坛峰会等主场外交。继续为解决国际和地区热点问题发挥负责任大国作用。加强和完善海外利益安全保障体系。中国愿与各国一道,为推动构建人类命运共同体不懈努力!

  各位代表!

  团结凝聚力量,实干创造未来。我们要更加周密地团结在以习近平同志为核 心的党中央四处,高举中国特色社会主义伟大旗号,以习近平新时代中国特色社会主义思想为领导,锐意进取,扎实工作,促进经济社会持续健康发展,为决胜全面建成小康社会、攫取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为把我国建设成为强盛民主文化和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大振兴的中国梦作出新的贡献!

任务编辑:桂强